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經濟成長成本 不該加諸個人
【聯合報╱林左裕／政大社會科學院副院長（台北市）】 2014.08.04 03:01 am 高雄市氣爆事件，災情驚動全球，原應在工業區才有的油氣管線，竟然在人口密集的市區爆炸，讓許多先進國家覺得不可思議。連筆者在內，多數人應不知道，高雄市住宅區前道路埋有工業用油氣管，除了高雄石化產業聚集外，在提高土地使用效率訴求下，即產生都會城市化過程中，住宅區往工業區移動的結果，即所謂「工業住宅」的規畫。然在工業區允許住宅興建人口移入過程中，地下工業用油氣管線持續存在，不啻是便宜行事的結果。在無法百分百保障住民生命財產安全前提下，最優先的解決方案為，規畫一僅經過石化工業區的地下管線，專供輸送此類油氣；其次是自港區規畫工業專用道路至工廠，可降低油氣運輸車輛發生意外，波及無辜的情形；第三，人民應有免除居住恐懼的自由，因此在地籍資料之登記上，應檢討加註產權瑕疵的必要性，如目前土地的捷運通過登載註記，輸油氣管及高壓電線等，經過產權土地四周可能危及健康及安全的上下方，均應比照辦理。畢竟，家門前埋了哪些非民生需求的危險管線，民眾在保護生命及財產權的基本要求下，應有知道、甚至說不的權利。美國對土地底下的管線及汙染的處理態度是充分揭露，此點是政府，不論是經濟部或地政單位，必須謙恭學習的，而非再以成本或國安問題搪塞。台灣在經濟發展過程中，犧牲很多環境品質和先進國珍惜的天然資源，此次氣爆事件更凸顯，將經濟成長的外部成本內部化到家庭個人的作法，如同長期低薪等犧牲個人所得，以降低生產成本唯利產業的經濟數據。政府應同時檢討產業發展及民生安全政策，唯有能免除身家及居住恐懼下的民生政策，才是邁向開發國家的政府態度，百姓也才能夠安居樂業。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8847735
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